九部门发文定调零售业创新，服务设计迎来“政策窗口期”

2026年7月9日，商务部等9部门联合印发《关于加快零售业创新发展的意见》，明确提出到2030年基本形成“布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系”。这份文件的出台，不仅为零售业转型升级划定了路线图，更释放出一个清晰的信号：中国商业正从“卖货逻辑”全面转向“服务逻辑” 。

九部门发文定调零售业创新，服务设计迎来“政策窗口期”(图1)

这一政策转向与服务设计的核心理念高度契合。服务设计不是锦上添花的用户体验优化，而是覆盖全生命周期的整体解决方案，它要求我们关注流程中的每一个环节与用户的每一次触达。在零售业的语境下，这意味着从“人找货”到“场景找人”的范式革命。

九部门发文定调零售业创新，服务设计迎来“政策窗口期”(图2)

政策深读：服务设计的三大着力点

仔细梳理《意见》，政策为服务设计的落地提供了三个明确的支点：

一 · 场景重构

《意见》提出“一店一策”打造新场景，推动商业设施空间重构、业态更新，发展非标准化商业。这实质上是在呼唤“场景思维”——零售空间不再只是陈列商品的容器，而应是承载生活方式、提供情绪价值的“生活枢纽”。业内实践也印证了这一点：那些进行场景化调改的超市，营业额和客流量普遍实现了50%至300%的增长。

二 · 品质服务

《意见》特别强调提升服务品质，鼓励提供商品定制、配送到家等增值服务，推广去“皮”称重、送装同步等便利服务，并提倡适老适幼关怀。这些具体而微的要求，正是服务设计中“触点设计”的集中体现。未来的零售竞争，胜负手在于能否在每一个服务触点传递温度。

三 · 数智赋能

文件支持推广“人工智能+”，拓展智能导购、无人售货等场景。技术是手段，体验是目的。服务设计恰恰承担着将技术转化为可感知价值的关键角色，确保数字化不会让商业变得冰冷，而是更加精准与人性化。

时代的回响：服务设计价值凸显

政策的引领与市场的选择正在同频共振。在近期举办的第八届服务设计大会上，与会专家指出，服务设计是发展新质生产力的重要抓手，对提升产业竞争力、优化城市治理、改善民生服务意义重大。而2026年首届服务设计工程与场景创新大会的召开，更是将服务设计从方法论推向工程化学科建设的新高度。

2015年是一个起点。十年来，服务设计从学术研究走向政策落地。今天，服务设计工程师评定工作已全面展开，“中国服务设计人才与机构评定”体系也在持续完善。

展望与机遇

站在2026年，零售变革只是序章。

2025年中国服务业：

已达80.9万亿元
贡献GDP的61.4%
吸纳就业约3.6亿人

中国服务业正迈向100万亿的新台阶。服务设计由此从“加分项”变为“必答题”——而服务设计工程师正是这道题的核心解法：他们将“人的需求”转化为可落地的服务蓝图，以工程化能力驱动服务业从“规模扩张”转向“品质跃升”。没有这支专业化队伍，百万亿级的服务业提质增效便缺少了可执行、可度量的工程化保障。

面向未来，推动服务设计发展仍是核心使命。重点致力于：

构建标准体系

深化服务设计工程师评定与标准编制，让专业能力被看见、被认可。

赋能产业生态

依托服贸会·中国服务设计大会等品牌活动，搭建人才评价、项目对接、资本赋能的一体化服务体系。

推动学科建设

与高校及科研机构深度合作，培养兼具系统思维、工程能力和人文素养的复合型人才。

服务设计是通往“设计强国”之路的关键路径。当越来越多的商业实践以人的需求为原点，以全流程的体验优化为半径，中国经济的“内循环”必将画出更高质量的同心圆。我会愿与各界同仁一道，以设计之力，重塑服务价值，共创美好生活。

政策原文：

九部门发文定调零售业创新，服务设计迎来“政策窗口期”(图3)